时间:2009-08-06
客户名称:某直辖市城市基础设施建设投资集团有限公司
项目名称:人力资源管理政策体系建设及流程指引
管理需求:该城投集团是经市委、市政府批准，实行国有资产授权经营的大型国有独资集团公司，于2004年11月正式对外挂牌成立。截至2006年12月31日，该城投集团注册资本为161亿元，其中，城市路桥设施实物资产和土地使用权140亿元，城建资金及土地出让金政府净收益等货币资金注入21亿元。按照市政府的要求，2007年，将通过注入城建财政专项资金、规费收入、土地出让金政府净收益和授权经营的既有子公司净资产的形式，使注册资金提高到300亿元以上。
由于集团晚于各经营单位成立，经营单位不仅规模庞大，而且有着各自的发展历史、业务特征和员工队伍，该城投集团组建以来，对各经营单位的管理相对粗放，尤其在人力资源管理方面，主要侧重于事务处理性质的日常工作，策略性、开发性的工作相对欠缺，集团化人力资源管理还处于初级阶段。
在新的发展阶段，该城投集团厘清了四大业务板块，提出了宏伟的战略目标。在这样的背景下，如何提升集团化管理的有效性，发挥集团整体优势成为一项重要课题。作为突破口，该城投集团准备在集团化人力资源管理的提升方面进行尝试，并邀请德路科作为专业咨询机构。
根据双方共识，该项目设立如下目标：
· 帮助该城投集团建立全集团统一的人力资源政策体系
· 为了确保上述政策得到有效实施，设计配套的规范性流程和表单工具
· 对集团各级人力资源部门人员，进行系统的培训，以提升团队的专业理念和技能水平，促进集团人力资源管理水平持续提升
围绕上述目标，该项目进行如下定位：
· 外部合规性：保证全集团人力资源管理政策符合国家法律法规的要求。
· 内部统一性：加强集团及各子公司人力资源管理政策的统一性和实践的规范化，促进业务与管理协同。
· 授权明确化：明确集团统一与子公司个性化的政策边界，为子公司运作提供清晰指引。
咨询内容:针对该城投集团的现状，咨询项目以现代人力资源管理理念的系列培训作为先导，保证全集团人力资源管理有关领导和专业人员在基本一致的理念下启动后续各项工作。
然后，项目全面调研了该城投集团在集团化人力资源管理方面面临的问题，出具诊断报告并组织研讨。
在此基础上，咨询项目帮助该城投集团建立了全集团统一的人力资源政策体系，包括综合性人力资源制度和职能性人力资源管理制度，如下表所示：
|
分类
|
制度名称
|
|
综合性制度
|
人力资源战略原则
|
|
人力资源组织体系
|
|
岗位与编制管理制度
|
|
人力预算管理制度
|
|
职能性制度
|
招聘管理制度
|
|
用工管理制度
|
|
员工管理类
|
人事事务管理制度
|
|
员工行为规范
|
|
员工奖惩规范
|
|
员工关系管理制度
|
|
离职管理制度
|
|
薪酬福利制度
|
|
绩效管理制度
|
|
培训管理制度
|
|
职业发展制度
|
|
人员流动管理制度
|
|
人力资源信息管理制度
|
需要说明的是，项目制定的各项制度，均包含了两个层面的内容，其一为实施集团化人力资源管理的政策，其二为推荐各二级单位执行的内部人力资源管理指引。
为了确保上述政策得到有效实施，项目还设计了配套的规范性流程和表单工具。
此外，项目对集团各级人力资源部门人员，进行系统的专业技能培训，促进集团人力资源管理水平持续提升。
实施效果: 本次咨询项目推动了该城投集团人力资源管理的改进，并为后续的实施打下了良好基础。
· 截至项目主体部分结束时，项目成果之一——《集团化人力资源管理制度》部分已经进入公司内部沟通和决策程序；
· 为了推进集团化人力资源管理制度的实施，指导、协助制定了《人力需求总量分析办法》、《人力预算编制办法》，为有效控制各公司的人员数量和成本提供了有力保障；
· 针对各下属公司内部人力资源管理的全套《人力资源管理制度指引》，为各下属公司开展人力资源管理提供了直接指导；
· 分两个阶段进行、全集团人力资源团队参与的现代人力资源管理理念、实务培训，提升了人力资源团队的专业能力。
